Partindo do exemplo da dinâmica das políticas públicas no campo social na República do Congo, este livro tenta traçar a sócio história das políticas sociais na África subsaariana, desde o período pré-colonial até o século atual.  Em uma primeira análise global e depois centrada em estatísticas, este manual faz um balanço das políticas sociais em diferentes setores e ousa um julgamento, uma melhor avaliação de sua eficácia em termos das transformações sociais e econômicas que elas poderiam ter provocado em relação a atual situação social do Congo. O objetivo é trazer novas perspectivas para o modelo de definição da agenda de políticas públicas, seu desenvolvimento, implementação e avaliação... Subjacente a esta análise está o desafio de explicar o fracasso da multiplicidade de políticas sociais implementadas na República do Congo, apesar da importância dos recursos — financeiros, humanos, técnicos — mobilizados.